一般来说，开国皇帝对于国家制度的设计多借鉴前朝，从而规避一些陋习。

　　明朝的制度设计，多在宋、元两国。

　　元朝自不必提，蒙古人败在治国过宽，属于粗放式的管理，只要收够钱，民间事物大小一律交给土豪劣绅，甚至实行包税制。

　　这种情况下，穷者无立锥之地，富者阡陌相连，民不聊生。

　　所以明朝就以严治之，恢复到了宋时的封建管理。

　　在宋朝方面，明朝上下得出的结论是，宋人骨子太软，岁币求和，一步退，步步退，最后退无可退，只能亡国。

　　所以，骨气就得到了重视。

　　表现就在于文官们以廷杖为荣，骨头越硬越受到官场的重视，相当于功勋。

　　土木堡之变，哪怕皇帝被俘，也拒绝议和；明末崇祯朝，议和的陈新甲被杀。

　　一味的硬气，失去了柔和，表面上很解气，实际上却错失了良机。

　　一张一弛，才是王道。

　　为了培养士子的傲骨，也是为了收买人心，大明实行优待士人的国策。

　　太祖高皇帝免掉了所有现任官员的徭役；嘉靖二十四年的《优免则例》规定，京官一品优免役粮三十石、人丁三十丁，以下递减，至九品优免役粮六石、人丁六丁；外官减半；举、监、生员优免粮二石、丁二人；致仕优免本品十分之七。

　　到了万历三十八年的《优免新例》又规定，现任甲科京官一品免田税一万亩，以下递减，八品免田两千七百亩；外官减半；致仕免本品十分之六；未仕进士优免田最高可达三千三百五十亩，未仕举人优免田一千二百亩；生员、监生免田税八十亩。

　　也就是说，在万历三十八年以前，普通的秀才举人，在法律上根本无法无限制免税，只是免税两石罢了。

　　后来一步步地得寸进尺，进而优免范围扩大化。

　　毕竟普通人，谁会去看《大明律》？

　　多占，多吃，才是王道。

　　地方的衙役们，也不敢得罪举人秀才，只能任其免税，将剩下的赋税摊派到其他的百姓身上，欺负老实人成了共识。

　　到了张居正时期，一条鞭法就来了。

　　严格按照大明律来征税，从士绅嘴里抠食，不知得罪了多少人。

　　所以人亡政息，就不可避免了。

　　难道万历皇帝不知道一条鞭法的好处嘛？

　　他当然知道，但同样他明白，张居正去世后，大明朝廷之中已经没有这样的执行者。

　　换句话来说，万历朝的文武们，已经腐朽，再好的法律，对于他们而言只是法律而已，根本就无法执行。

　　为了江山社稷的稳固，就像当年曹丕的九品中正制一样，不得不进行妥协，从而饮鸩止渴。

　　可惜，殊不知这玩意越是纵容，死得就越快。

　　万历三十八年的条例颁布后，士绅更是无所顾忌，土地兼并反而愈演愈烈，投献之风竟然成了主流。

　　当然这也怪不得万历皇帝，无论从汉唐，还是宋元，无论是豪强，还是士绅，他们作为与皇帝共天下的一部分，免税免徭役的权益实行上千年。

　　明初管得太多，束缚得越紧，后期就越容易崩开。

　　一如清朝，士绅一体当差纳粮，在雍正年间施行，到了乾隆朝就被废止。

　　原因一般无二，没有酷吏来执行，且对江山稳固不利。

　　就像是直播一样，收割的都是普通人的钱，公会和大哥钱你还想揽去？不要命了？

　　当然，明朝的制度设计优点也挺多的，地方分权、中央集权，没有外戚、藩镇、宦官之祸，需要打的补丁很少。

　　朱谊汐来自于后世，自然明白清承明制，改易不多，这在历朝历代都是不多见的。

　　宋跟唐，元和宋之间，制度上可谓是天差地别。

　　“最大的补丁，一在金融，二在赋税，三在军制。”

　　朱谊汐摇头晃脑：“军制已改，金融已变，唯独赋税，只是增加了商税，对于原本的农税征收，倒是改易不多。”

　　他食指无意识地敲打着桌面，大脑飞速的在运转。

　　在登基之前，以及登基之后的几年间，对于明末时期的土地兼并，以及士绅阶级的瞒报，少报，投献等，他是持默认态度的。

　　没办法，首要目标就是为了驱逐建奴，团结一切可以团结的力量，其他的地方都可以忍耐。

　　减少建立王朝的阻力，从而更快的统治天下。

　　如果像那些小说里的主角一样，从微末起，就搞什么改革，士绅一体纳粮，这不亚于把读书人推出统治体系。

　　到时候此消彼长，敌人第一时间拥抱了士绅豪强，你就完犊子了。

　　打天下，无非是朋友多多，敌人少少，士农工商，这四大阶级的人都要积极的纳入。

　　秋后算账这种事，干起来不爽吗？

　　在皇帝的桌面上，巡按北方九省的监察御史们，给他递交起了一张满意的答卷。

　　一年时间，被拿下的知县、知府等掌印官，超过了百人，佐贰官，吏员，更是数以千计。

　　刑部的牢狱，已经人满为患。

　　这几个月间，最忙碌的就属于大理寺和刑部了，天天加班加点的进行审判定罪。

　　贪腐过重的，抄家，砍头，流放，一条龙；贪腐轻的，抄家，流放，充实边疆。

　　可以说，这样酷烈的手段，极大的震慑了官场，北方各省为之一清，

　　再加上省考，进士等新人上任，如同活水一般涌入官场，冲刷了旧有的风气。

　　这时候，朱谊汐才感觉，实行仁政的基础已经被夯实了。

　　毕竟政策的颁布和实行是两码事，基层，尤其是县一级的支持是极其重要的。

　　如果继续沿用旧有的官僚体系，一切的改革终究不过是另一场缝补，亦或者从仁政变苛政，成了士绅官僚的饕餮盛宴。

　　“既然时机成熟，那就从河北开始，然后遍及北方，再恰当时间去南方吧！”

　　先北后南，先易后难，这是皇帝心中的想法，也是在逐步施行的策略。

　　而这项仁政，就是减租减息。

　　即双减之策，对象是土豪劣绅。

　　减息，则关于民间的借贷，年息不得超过三成，高于三成则交易不成立，借贷一方可以选择不还钱。

　　减租，则是对地主阶级。

　　但凡租赁给佃户的土地，租金一年不得超过收获三成，但凡超过三成，地主赔以十倍利，本人不得参与科举，再犯，全家三代限制科举。

　　可以预料到，这项政策毫不亚于一条鞭法，只是更缓和了一些。

　　毕竟一条鞭法是在挖肉，而双减则是套上紧箍咒，限制土地兼并，缓和社会矛盾。

　　也更容易被开明士绅阶级接受。

　　这就相当于，你可以增加契税，但不能直接没收我的房产。

　　说实话，这项政策不过是封建社会内部的改良罢了，只能缓和矛盾，而不能解决矛盾。

　　但没办法，总不可能挖自己的根基，成全别人吧？

　　朱谊汐没有那些所谓无私圣人的穿越者那么高尚，一生不婚不育，就为了与自己什么关系都没有的普通人付出一生。

　　即使是兄弟姐妹，他也做不到如此，更何况是陌生人了。

　　“啪——”

　　将双减政策放下，朱谊汐扭过头道：“让阁老们过来。”

　　很快，内阁大臣们聚集而来。

　　一场小范围的御前会议，就此展开。

　　朱谊汐直接将双减的奏章传递下去，端起手边的茶水，慢慢地饮用了起来。

　　就是他观察着众人的反应。

　　内阁四人之中，表现各不一样。

　　首辅赵舒微微点头；深沉的张慎言难得露出笑容；阎崇信面露错愕；吕大器则抚手大笑。

　　“陛……”

　　话音过半，吕大器看到了众人的脸色，立马反应过来，这边的话立马收了下去。

　　“首辅觉得如何？”

　　皇帝问道。

　　“启禀陛下，此乃仁政也。”赵舒瞬间热泪盈眶，他自然知道这是皇帝的手笔。

　　但也正是因为如此，他才感觉今上不愧是皇帝，想他人所不能想。

　　“不损士绅之利而利万民，百姓欢腾，万民膜拜。”

　　这一句赞叹，深刻的道出了双减政策的根本——不损士绅之利。

　　相较于用刀子割肉，紧箍咒显得更容易让人接受。

　　谁都能看得出来，这项政策更利于社会的稳定，也更容易获得四民的支持。

　　须知，虽然士绅阶级有种种陋习，种种缺点，但开明人士也不再少数。

　　双减政策，就是对士绅们进行分化拉拢，让开明士绅和土豪劣绅斗，获得一派士绅们的支持，政策的推行将会更加顺利。

　　到时候不仅官场上有人支持，民间也有大把的人士赞同。

　　这才是真正的国策。

　　张慎言也抚须叹道：“民生多艰，如此仁政，百姓具会开颜，老臣不得不赞同，豁出了这条老命，也要支持。”

　　阎崇信、吕大器二人还能说什么？

　　只能一窝蜂的赞同支持，顺便对皇帝大夸过夸。

　　“此策可通与北方各省，待到南方官场干净之后，在推行到天下各处。”

　　皇帝一锤定音，声音极其洪亮：“到时候，天下何不太平？”

　　一时间，内阁大臣们皆顺从。

　　可以预料到，此策如果真切实行，对于国朝的稳固，是极其有效的。

　　“甘肃兵马汇聚，漠西蒙古诸部臣服，骑兵众多，如今又与罗刹国，正是抽出空来。”

　　吕大器终于得到了发言的机会，立马说道：“通过吐鲁番一战，叶尔羌不堪一击，畏我王师如虎，朝廷可攻伐之，必然一路顺畅。”

　　赵舒也赞同：“听闻其沙漠地区，遍地都是绿洲，也离不开绿洲。”

　　“叶尔羌人根本就逃不了，只能在绿洲坐等王师，而漠西蒙古诸部则骑兵众多，一旦战事不利，纵马奔驰，徒劳的收获一些土地也无多大效果。”

　　“不如打叶尔羌。”

　　“好！”皇帝虽然心中也支持叶尔羌，但却不能明面上说出来，得由下面的人提出来。

　　而他来充当这个裁判，处于超然位置。

　　就像是双减政策，也借故是他人提出，而非是皇帝亲口述说，留存一些缓和的余地，对大臣和皇帝来说都有好处。

　　于是，到了年底封衙前，除了双减外，西北攻略上，也有了决断。

　　所有人都明白，朝廷只有两个选择，卫拉特蒙在古诸部，以及叶尔羌国。

　　卫拉特蒙古，即北疆地区，天山南北附近，进行游牧的漠西蒙古，也就是当年制造土木堡之变的鞑靼人。

　　而叶尔羌汗国，顾名思义，信仰和平教的回部民众，维吾尔人。

　　卫拉特蒙古攻略的目标一直是哈萨克汗国，叶尼塞河流域；叶尔羌则向南，朝着阿富汗，巴基斯坦境内进发。

　　可以毫不迟疑的说，如果论富裕程度，占据天山南北，伊犁河谷的卫拉特蒙古，绝对是第一。

　　毕竟南疆地区除了沙漠就是沙漠，最大的特产只是和田玉而已，要不是把控南疆丝绸之路，叶尔羌早就穷困潦倒了。

　　西北地方，一弱一强，百官们倾向各不同。

　　最终，得知内阁决定先易后难，将目标对准了叶尔羌时，朝廷内外一片哗然。

　　不过，与文官们意见相反，勋贵们则认同内阁的决定。

　　相较于已经接触火器，并且拥有数万骑兵的卫拉特蒙古，一直陶醉于葡萄美酒夜光杯的叶尔羌国更容易征服。

　　再者说，吐鲁番地区已经得罪其人了，如今彻底地消灭隐患，就再适合不过了。

　　只要叶尔羌被拿下，北疆地区也就不远了。

　　漠西蒙古虽然功勋更多，但不及叶尔羌功勋来得安稳，手到擒来。

　　此时安乐城。

　　“看来，朝廷已经有了决断。”

　　高一功抬起头，望着前方。

　　此时的吐鲁番地区，驻扎着三万明军。

　　其中有骑兵两万，步兵加火器营一万，可谓是整个西北的精华所在。

　　“总兵，是哪里？”众人纷纷问道。

　　“南边，叶尔羌汗国。”

　　剑指西南，高一功面露得色。

　　“兄弟们，建功立业的机会就在前方。”

　　高一功举起剑，说道：“朝廷已经带来谕旨，许下四点功勋（基础），只要攻灭此国，此次封侯进伯者必然不再少数。”

　　“朝廷绝不会吝啬爵位封赏。”

　　“杀，杀，杀——”

　　在杀气腾腾的叫喊声中，大军向西而去。

　　


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