丁宁远回京给皇帝带来了新思路，西洋国家靠劫掠侵占来供应王室贵族挥霍，宣朝虽然不能干这么恶劣的事，但也可以用其他方式获取海外资源，国家的收入来源多了，就没必要在老百姓身上层层盘剥了。

当然做到这一切的前提是宣朝要足够强盛，至少武力值要高，而水军一向是宣朝边境守军中的小可怜，最不受重视，兵额少，军费少。

好在水军守着物产丰饶的大海，靠海吃海，自筹军费比从前的镇北军可容易太多了。再加上冯家几代人的苦心经营，水军舰队战斗力才能在南洋国家中占优势地位。

但对上西洋舰队优势就不明显了，明明在自家领海作战，却连最基本的人数优势都保持不住。所以水军的扩编势在必行。

此议在朝会上一经提出就招来了集体反对，文臣武将难得意见这么统一。

受几百年来闭关锁国政策的影响，宣朝内陆官员思想保守，本能的想要远离海洋。

虽然知道目前宣朝需要应对海上强敌的威胁，但他们的思想还停留在关紧国门、将危险阻挡在外的层面上，没有主动打出去的意识。

文官们更倾向于扩编定南军，发展海岸防卫部队，加强禁海力度。他们认为水军漂泊海上属于不安定因素，朝廷不好把控，一旦领军将领生了野心，在海上自立为王，那可就……

而武将们还有一个不能宣之于口的小私心，每年军费预算就这么多，水军扩编，势必导致军费支出的倾斜。

如今宣朝国库虽不像前几年那般捉襟见肘，但也没富到贯朽粟陈的程度，只怕到时其他各军就该节衣缩食了。

今年以来，尤其是当今陛下登基后，朝廷的关注就向水军倾斜，让人眼热的新式火器——火铳，除了陛下的亲兵卫队得了两百把，其他的都送去水军了。就是平常分配四方的火炮，今年的也都全数送去了水军。

镇北军因为对皇帝本身的敬重爱戴没什么怨言，毕竟安王就是成了皇帝，他也没舍了镇北军将军的职位，宣平依然会从自己的私库中拨款贴补军用、建书院，而且平常总领镇北军军务的又是冯思海，一家人。

可其他几军就不行了，虽然因着皇帝强硬的作风他们不敢明面上说什么，但私底下也没少抱怨。

今天既然皇帝将这事儿放到了朝堂上讨论，他们自然要把握住机会阻止此事，都是当兵的，凭什么好事让水军全占了？

朝堂上众臣就没几个支持的，就连康王、齐王、睿王和段相都选择了闭口不言，齐王、睿王是弄不明白这事儿干脆不插话。

康王和段相真心不支持但也不敢反对，因为他们看出了皇帝的决心，虽然这次皇帝没有强硬的下旨，但也肯定不会改变想法。

宁王和林启两人带着几个人直面大半个朝堂，虽然口才不错，但双拳难敌四手啊，再说他们都是文臣，对上文官还好，对上武将他们都是外行，讨论军队的问题不太占理儿，底气不足。

毕竟从前帮安王怼废太子和景王时，他们的论点是术业有专攻，战场上的事儿文官少插嘴，如今也不能转变的太彻底，虽然他们脸皮厚，但也不好显得太过无耻。

这事儿从早朝开始一直争到正午时分，也没辩出结果。虽然皇帝可以直接下旨，但此事干系重大，需要各部全力协调配合，若他强行下旨，众官员阳奉阴违，执行起来必受阻碍。

毕竟有些事情，若是负责的官员不想办，就有的是正当理由推托延迟，皇帝也不可能把所有人都给换掉。

眼看今天得不到满意的结果，皇帝也不想饿着肚子听他们吵吵了，所以摆摆手，退朝吧！

寻常下朝皇帝直接就去南书房了，今天正好午膳时间，回紫宸宫吧，看看自家宝儿换个心情。

朝堂上的事儿宣平早听说了，正命人备下午膳等着呢，她也正好有个想法要同夫君商量商量。

“皇家海军？”皇帝吃了顿舒心的午膳，舒服地躺在榻上，枕着宣平的腿闭目小憩呢，闻言睁开眼看了看宣平，“听说你上午查账了，这是财源广进了？”

“收益还不错，主要是听了今日朝上的局势，觉得让那些官员真心同意可不容易。再则你想建一支强大的水军，以目前国库的财力远远不够，少不得我们动用私库来贴补大半。

既然如此，与其我们花着银子受朝臣的掣肘，不如直接咬咬牙，自己掏银子另建一支，就叫皇家海军，与水军区别开来，专属于皇家的，免得朝臣们意见纷纷。”宣平说道。

在之前皇帝刚露出扩建水军的意思时，宣平就有了自己建一支的想法，私心里她是不希望冯家的势力太过庞大的。

丁宁远在南边这么久，对冯家了解颇深，诚然，目前冯家嫡系主事的几人对皇帝都足够忠心，但冯家也是一个十分有野心的家族，且自皇帝登基后，冯家就有骄矜的苗头，小辈们更是不太安分。

冯思海在镇北军的地位仅次于皇帝，冯家在水军基本上是一家独大，冯家在京中不显眼，但论及势力，已经是众世家中的翘楚了，哪家也没这么多军权。

皇帝在时，冯家不会生事，便是想生事也没这个机会，皇帝压得住。可等日后恒霁上位，就不一定了，恒霁未必能像皇帝一样在军中有这么大威信。

冯家目前面上对她恭敬，皇帝不肯纳冯家女入宫，当家人也选择了接受，可实际冯家对她及她身后的势力都是不够友好的，对恒霁也没多少亲情。

少时不受宠的皇帝对冯家感情很深，若冯家走到了不可挽救的地步，皇帝就得陷入国法和亲情的两难选择，宣平不希望日后夫君会承受大义灭亲的痛楚。

更怕冯家真的如朝臣们担心的那样，成功摆脱朝廷控制，立自为王，威胁宣朝安全。

这两种情况吃亏的都是他们皇家，那不如现在就开始限制冯家的势力，皇家要在海上另外发展一支甚至多支势力，让他们相互牵制，以保宣朝海疆安全。

宣平有私心却不好意思直接开口，今天朝堂众人对此激烈反对反倒给了她一个光明正大的借口。

皇帝也是聪明人，最初建船队出海贸易时他就能想到宣平与冯家关系的微妙，从而选择与宁王合作。如今稍微一想就知道了宣平的顾虑，也默认了她的想法，冯家确实不能再膨胀下去了，那样对谁都不好。

“皇家海军，总得有个皇家人监管，那派谁去呢？”皇帝问道。

“三皇兄或者七皇弟吧，反正只是挂个名头，又不需要他们真有领兵作战的本事，压两三年的阵，等海军走上正轨就好了。”宣平早想好了。

皇帝翻身坐起来，“传旨，宣宁王、齐王、两位丞相、丁宁远南书房议事！”


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