了解清楚事情原委后，王鸿涛问道：“志强，你如何回答，在这其中，你有没有批过字，拿过人家的好处？”

张志强急忙说：“书记，我向您保证，我没有掺和过一丝一毫，没签过任何字。但是环保、国土、安监、城建几个单位的领导都签过字，也给我汇报过，是王鹏硬逼着他们签字，否则就要就地免职，而且时候煤矿老板给这几个局长每人两百万，这些他们都给我汇报了。迫于无奈，他们只能收着。”

王鸿涛又问：“建国对此事知晓吗？”

张志强想了想说：“陆市长知道，据我所知，市长没表过态，唯恐避之不及。但是，有份文件是王鹏秘书拿到政府办盖的章，市长好像知道，但没表态。”

这个陆建国，还是有些胆小了，有些事不是你想避就能避的开，一定会影响到上级领导对你的评价，秋后算账你也逃不掉，糊涂呀！

王鸿涛躺在床上考虑了很久，忽然坐起来说：“志强，你回去找一下那几个局长，让他们形成口供，然后把那200万转入省纪委廉政账户，形成证据链。还有，听说王鹏指定了一些项目承建方，比如教育局、卫生局，你回去了解一下，尽可能形成材料，拿到证据，一并交给我。这种人的存在，会影响到银州发展大局，总之，要拿到铁证，不出手则已，出手就一定要把问题彻底解决掉，不给对方任何翻身的机会。”

张志强高兴的说：“书记，太好了，这些天我一直担心，毕竟是我分管的领域，出了事我肯定要承担责任，最起码失察之罪总会有。”

王鸿涛点了点头说：“你想的很正确，与其坐以待毙，还不如反戈一击。这件事，建国做的不好，你回去转告他，就说我说的，有些事躲不开，该出手时要出手！”

“好的，书记，我一定转告给市长。”

“还有，第三季度基本没上什么项目，这事他也有责任，毕竟政府管经济，如果他坚持原则，一心一意谋划项目，不至于各项经济指标下滑的这么严重。”

“书记，其实市长多次找过王鹏，每次都是败兴而归，时间久了干的没有动力了，包括我也有这种感觉。”

王鸿涛颇为无奈，越来越体会到“一把手依赖症”，原本正常办理的工作都要一把手过问，依赖一把手推进。一些一把手甚至成了对上、对下的唯一“把手”，副职成为二传手。“上面一句话，下面一溜烟”，原本应该正常办理的工作，在某些环节一拖再拖、一推再推，直到一把手过问，才能有效解决。一些小事成“老大难”，不是部门没能力解决，而是没真正重视，非要等顶头上司发话，才赶紧办理。

一把手抓，抓一把手，原本是行之有效的工作方法，但“一把手工程”似乎成了筐，什么都能往里装，各项工作都要等一把手过问，靠一把手推动，希望得到一把手认可。为

主要领导重视的工作，就快马加鞭狠抓落实；主要领导不怎么重视的工作，就选择性忽视。

全不做，不够意思；做多了，什么意思？

主要领导办公室门前经常门庭若市，等待请示、汇报、签批的排成一队，分管副职的办公室则门可罗雀，副职的工作积极性难以得到有效发挥。

一些人不愿走正常办事程序，将找一把手打招呼视作办事“不二法门”，一些不法商人目标性很强，只有党政一把手才能帮他们开绿灯、打招呼、拿项目，所以他们不仅投其所好，而且百般逢迎，一旦围猎成功，上套的一把手就再也摆脱不了，越陷越深。

对于这种情况，王鸿涛也没有好的办法破解，这是整个社会的通病，是体制机制的问题。

回到宾馆时，已经十二点多了，王鸿涛发现宾馆的大部分灯都亮着。

上了楼，随便敲开了两个房门，竟然发现很多同志在搜集资料。王鸿涛深受感动，马上叫来小斌，让他从安排，从明天开始，一定要有夜宵，水果全天候满足供应，省纪委要是不出这个钱，自己就亲自找省长要，办案本来就是很辛苦的事情，绝对不能让同志们饿着肚子加班。

第二天早上，100个专案组小组在9个组长的带领下，全部出动，洒向长安市各个角落、各个行业，对宋勇展开全面调查。

其中有一组分配给了王鸿涛，吃过早饭后来向王鸿涛报到，两男一女，分别是省纪委的黄艳艳、迎江市纪委的高金阳和成仓市纪委的唐一军，都是二十几岁的年轻人，感觉精力充沛、活力无限的样子，三人竟然都是未婚。

任务都给别人分配了，王鸿涛感觉无所事事，便和高川军带着三人出去随便走走，了解民情社意。

五个人，只有一个女同志，而且长的还挺漂亮的，工作单位也不错，自然成了这几个未婚人士的香饽饽，比王鸿涛还有受照顾，刚出了宾馆的门，唐一军就自掏腰包买了几瓶水，其中一瓶殷勤的递给了黄艳艳，司马昭之心路人皆知，王鸿涛觉得很好，要是能把婚姻问题解决了，这次专案组就没白来。

几人漫无目的的走在长安的大街上，走着走着，被正在施工的一条道路挡住了去路，一个搅拌车和一个渣土车站在路边，五六个工人干的热火朝天、如火如荼。

刚准备绕路走，王鸿涛被路边商户的骂声吸引过去了。

“不得了，这他妈的是世纪工程，比珠穆朗玛峰修电梯都费事。”

“又要影响生意了，本来就没几个人。”

王鸿涛凑过去问：“这条路修的时间久了？”

一个商户说：“这几年少说修了二十几次了，修好了挖开，挖开了再修，反反复复，没办法，公家的钱么，亏他们老先人了。”

王鸿涛说道：“可能是要改造什么管网、线路，或者是天然气、下水吧？”

另外一个商户嗤之以鼻，说道：“就算上挖开要改造什么，我在这干了这么多年了，最多七八次是改造，其它的都是重复建设、维修，你见过一条路三四年维修十几次？多了不敢说，一亿肯定投资进入了，听说是市委书记的工程，听工人们讲每次都有名堂，咱也不敢说，咱也没办法，但是太他妈影响生意了。还有，你改造管网，不能和其它单位商量一下，一次性都解决了？真是钱多的没去处了。修了二十几次，真有他们的！”

王鸿涛走到工人身边，掏出中华烟每人给发了一支，套了套近乎，问道：“兄弟，把这挖开弄啥哩？”

“嗨，我也不知道，先挖开再说，老板说让弄什么就弄什么。”

“上次也是你们弄的？”

工人笑了笑，说道：“我都在这干了三年了，上次是抢险工程，道路改造维修。”

王鸿涛又问：“不是刚修好吗？咱们又维修？路就这么费？”

“兄弟，见识浅了吧？不这样搞，怎么赚钱？老板有关系，拿政府的钱总要有点由头吧？”

“听说你们老板是市委书记的关系，那可牛逼了，想挣钱太容易了。为啥不搞个大工程？一直干这些小项目？”

另一个工人说：“你懂个啥，大工程能有这个利润大？维修活才更挣钱，而且结账又利索，大工程啥时候才能把钱结清？政府的欠账这么多，排队都排不上。几十、几百万的，领导随便给财政局打声招呼就拨出来了，学着点，里面的门路多着呢！”

王鸿涛真是长见识了，看来那几个商户所言非虚。

离开后，王鸿涛对高金阳说：“金阳，你去长安饭店，找中央巡视组的周雷，让他跟长安市要刚才那条路近五年的施工建设详细情况，挖一挖背后的事情，看能不能牵扯到宋勇，这件事你具体负责。”

“好的，组长，我马上就去！”

黄艳艳说道：“组长，我从小在长安长大，其实长安的重复建设一直以来就很严重，在我的印象中一直再修，好像又一直修不好，上学的那段路好像修了几十年。哎，财政资金有时候就这样浪费掉了，太可惜了！”

对此，王鸿涛深有感触，重复建设确实是政府行为。首先，对地方政府领导考核制度不科学，主要是以gdp、财政收入多少等进行简单的量化和比较。这使得地方政府领导片面追求gdp和财政收入，直接造成地方政府片面追求经济增长速度，大搞政绩工程，追求短期效益、局部利益。

其次，存在经济垄断，各级政府除了直接掌握投资资源，还掌握较大的经济权力和经济政策资源。地方政府通过运用财政资金、干预银行信贷、指令国有企业投资等方式，直接推动开发区和城市建设项目投资，还通过提供土地、税收减免和资金支持，为各项建设项目创造条件，在一定程度上加剧了重复建设。

最重要的还是腐败问题，就像刚才那条路，人为的拆了建、建了又拆，缺乏有效的监督，官商勾结，谋取利益，这才是最可怕的！


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