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第435章 税


第435章  税

天子荣新元二年,秋九月元朔。

今日朔望朝。

科举已经结束,只待放榜。

虽然还没有确定最终放榜结果,但有门路的朝中重臣、功侯贵戚,却已经基本打听清楚了状况。

尤其是得到刘荣单独照见、君臣走对的那二十几号人,更是已经成为了整个朝堂内外关注的对象。

只不过,科举所带来的轰动和舆论,终究还是成为了朝堂年末忙碌当中的小插曲。

——科举,就像是后世华夏足球界,出了一批可堪雕琢的青少年球员。

有关注度、有曝光度;

但对于朝堂这个‘成人国家队’而言,真正的重点,却仍旧是世界杯、亚洲杯在内的国际赛事。

更准确的说,是对于长安朝堂而言,相较于眼下要忙的正事、急事,这场科举,只能,也注定成为一个插曲。

——秋收已过;

长安朝堂眼下的工作重点,无疑是秋收后的繁杂事务。

农税、口赋征收,以及长安朝堂针对今年税赋的政策出台,是首要重点。

紧随其后的,便是一个月之后的冬十月初一——即刘荣新元三年年初元朔,长安朝堂所要迎来的一系列改革……

“朕意,今岁农税,照例减半,取三十税一;”

“口赋亦然——三口一算,每人每年四十钱。”

“诸公可有异议?”

御榻之上,刘荣正襟危坐,沉声一语,正式开启了这场朔望朝的议题进程。

而在刘荣话音落下之后,满朝公卿百官无不起身,对刘荣深深拱手作揖,口呼:陛下德被苍生,泽及鸟兽,臣等,谨为天下贺……

和绝大多数后世人印象中的状况有所不同:农税减半、口赋取三分之一,并非汉家定制。

按照太祖刘邦所制定的法定税率,当今汉室的税、赋法定比例,分别是农税十五其一,口赋每人每年一算,即一百二十钱。

而农税减半取三十税一、口赋减三分之二,取每人每年四十钱,却并非法定减免,而是历代汉天子于每年年末、秋收之后,酌情减免。

用官方措辞来说,便是:农税十五其一,口赋一人一算,这是法定义务;

而农税减半、口赋减三分之二,则是天子个人为百姓减免的义务、许下的恩赐。

至于后世人,之所以会有‘汉农税三十取一,口赋每人每年四十钱’的刻板印象,则是由于历史上的文景之治,即太宗、孝景皇帝在位期间,几乎没一年,汉天子都颁下了农税减半、口赋减三分之二的恩赐诏。

——太宗皇帝在位二十七年,有足足二十五年都是如此。

先孝景皇帝,在历史上在位十六年,更是有十五年都颁布了税、赋减免诏。

这才使得无论是后世人,还是当世天下人,都下意识将三十税一的农税、每人每年四十钱的口赋,误认为了汉室的法定税赋比。

但事实上,太宗皇帝在位二十七年,之所以有两年没有减免税赋、历史上的孝景皇帝在位十六年,之所以有其中一年没有减免税赋,正是为了借此提醒天下人:别真以为农税三十取一、口赋每人每年四十钱,是我汉家的法定税率了;

农税十五取一、口赋每人每年一百二十钱,才是法定税率!

至于税赋减免,则是朕为尔等百姓民许下的恩赐。

别把恩赐当寻常!

对于这种间歇性不见面税赋,以提醒天下人‘减免是情分,不减免是本分’的作法,刘荣还是比较认可的。

因为刘荣清楚地知道:对于底层民众而言,什么是法定义务,真的很难让他们自己去判断。

或者应该说,任何法定义务,在连续三到五年的时间里,因某某特殊原因而连续没有得到落实后,这三到五年当中的常态,就会成为民众认知中的‘新法定义务’。

就好比这税、赋;

每隔个十年八年,不减免税赋,恢复农税十五取一、口赋每人每年一百二十钱的法定税率,老百姓才能反复回想起来:哦~

对了;

这才是正常的税、赋比率来着。

可若是连续十五、二十年,乃至连续三十年,都维持农税减半、口赋取三分之一?

那这三十年时间,很可能让新一代农民、百姓,从记事儿的年纪开始,就形成‘农税就该三十取一,口赋就该每人每年四十钱’的刻板印象。

如此一来,等什么时候,长安朝堂出于客观需要,而恢复法定税率,就必然会引发他们的强烈不满。

——农税十五取一?

特么农税直接翻倍是吧?!

还让不让俺们这些老农活了?

王侯将相宁有种乎警告!

——口赋每人每年一百二十钱?

特么的,直接翻三倍!

你老刘家,这是坐天下坐的太舒坦了是吧?!

为了避免这种情况发生,太宗孝文皇帝在位的二十七年间,汉家的税、赋比率,都是极有规律的:每隔十年恢复一次法定税率。

即:太宗十年、二十年,分别取农税十五其一、口赋每人每年一百二十钱。

历史上的孝景皇帝在位十六年,也同样是在孝景八年左右,恢复了一次法定税率。

其他时候,汉天子都是和今日的刘荣这般——不厌其烦的,每年‘议’一次,并每年颁下一份减免税赋诏;

诏书内容,也是不厌其烦的反复强调:原定的税率本不是这样~

十五取一的农税、每人每年一百二十钱的口赋,才是太祖高皇帝定下的祖制~

怎奈当今仁慈,见不得天下人受苦,这才冒着百年之后,被太祖皇帝斥责‘不遵祖制’的风险,为天下人减免了税、赋~

大家可要感恩啊~

诸如此般。

而今年的税、赋,相较于过往数十年——尤其是太宗、孝景皇帝这三十三年,都略有些不同。

因为今年,是汉家在关中范围内,推行冬小麦种植的第五个年头。

当年,为了顺利推动冬小麦种植,监国太子刘荣做主,为关中百姓所种植的冬小麦免去了全部农税。

现当下,免税期满。

针对冬小麦如何收税,成了长安朝堂在今年秋天,非解决不可的急务……

“粟,农税按照旧例,取三十其一的农税;”

“宿麦之税,诸公可有高见?”

这一回,刘荣倒是没急着‘乾坤独断’,而是把难题丢给了朝公百官。

——冬小麦要不要收取农税?

答案是肯定的。

因为粟、冬小麦的种植,实际上是不能完全无缝衔接的。

就好比一户农人,于开春时节种下粟,于秋收时节收获;

收获过后,抓紧再补种冬小麦,时间上虽然来得及,但非常赶。

到了来年,冬小麦成熟得等到春夏之交,但粟却需要在开春时就种下。

也就是说,等冬小麦长成、收割,粟早就过了播种的时候了。

没办法,只能硬着头皮补种,但产量就无法保证了。

而且接连不断的不同作物种植,对于土地肥力的损耗也不容忽视。

——原本春种秋收,冬天休息,土地肥力也能稍微恢复一下,也就是‘歇一歇’‘缓口气’;

现在成了连轴转,粟才刚收割就赶紧补种冬小麦,田亩连休息、恢复肥力的时间都没有了。

长此以往,土地肥力必然会显著下降,以至于上田沦为中田、中田沦为下田,下田,则直接沦为荒地。

何谓上、中、下田?

按照如今长安一带公认的说法:上田,粟产量可达到每亩三石半以上,且完全不需要‘休耕’,可以无止境的连续耕种。

中田,粟亩产量达到三石以上,理论上每耕作三年,就要休耕一年。

如要避免休耕,那就要在每年秋收后、春耕前,从河床周围找来淤泥,以补充肥力。

下田最惨——粟亩产量不超过二石六斗,每隔两年,就必须休耕一年!

如果硬要连续耕作,那第三年的产量很可能跌破二石,且大概率会流失大部分肥力,从而沦为荒地!

要想拯救,就得完全以淤泥、腐草取代原有的土壤,并维持一整年的湿润。

结合以上种种,过去这几年,关中百姓也逐渐摸索出了一套粟、冬小麦耕种的理论、方法。

——如果要连轴转、连茬种,那就必须是上田!

而且上田几年内就会退化为中田!

所以,即便是上田,也只能三年两种。

即:今年春天种粟,秋天收获之后补种冬小麦,来年春、夏之交再赶种粟;

来年秋收之后,冬天就补种冬小麦了——让田亩休息一个冬天。

至于中田,情况更尴尬——连轴转、连茬种,每一次‘粟-麦-粟’的三连种植,就得连续休两季,即一整年。

下田照例最惨:粟-麦连种,然后就要休耕一整年。

而上田,向来都是高门富户——至少也是极个别种田小能手的专属品。

绝大多数普通农民,家中田亩都是中田、下田参半。

所以,他们就想到了一个性价比最高的办法。

——直接不种粟了!

从每年种粟,春耕秋收,直接改为只种冬小麦,秋耕,春夏之交收。

因为他们发现:如果只种粟,那年产量大概是每亩三石,折钱一百钱左右;

只种冬小麦,亩产量也能达到三石以上,折钱则高达一百六十钱以上。

1.5倍的收益,何乐而不为?

至于粟、冬小麦都种——也有人试过。

在不考虑土地肥力流失,导致的土地资产价值下跌的前提下,光看产量,这也不是个划算的买卖。

——二者皆种,只需要一年,从第二年开始,就会让粟、冬小麦的产量,均跌下一石!

因为粟收获之后,冬小麦得赶补种;

冬小麦收获时,更是早就过了粟的耕时,只能迟种。

二者各一石的产量,折钱不到一百钱——忙前忙后,收益甚至还不如纯种粟!

所以,过去这几年,关中地区出现大量的,彻底舍弃粟、专注于种植宿麦的农户家庭。

带着这个客观现实,回到刘荣方才的议题本身。

——冬小麦,该不该收农税?

刘荣的答案是:如果不收,那汉室在关中地区,很可能再也收不上来农税了。

而且长此以往,冬小麦逐渐推广到巴蜀、关东地区,乃至于全天下;

到了那时还不收,那汉室的农税收入,就会迅速朝着‘约等于零’的方向撒丫狂奔。

当然了;

对于刘荣而言,重要的,并不是这点农税。

就算没有农税收入,刘荣也能保证汉室不被‘缺钱’所困扰。

但有一件事,刘荣却不能不在乎。

——粟收农税,冬小麦不收,必然会引导百姓民,都走上只种冬小麦、完全不种粟的歪路。

如此一来,刘荣搞出来的冬小麦,就不再是‘为汉家找了第二大主粮’,而是会变成:找到了替代粟的新主粮。

两种主粮——尤其还是错季主粮同时存在,才是刘荣搞出来主粮麦面最重要、同时也是最有价值的成果。

若是有了冬小麦,却反失了粟,那刘荣不说是白忙活,也起码是用尽浑身解数,最后来了一出脱裤子放屁——多此一举。

所以,要想保证粟、麦同时存在,就不能在税务角度过分的偏袒其中一个,以至于另外一个完全失宠。

就好比后世,广大女性的产假。

——要想让女性不被产假所拖累,那就得让男性也跟着一起休产假;

只有这样,才能让女性避免职场歧视。

同样的道理:要想让粟不因农税而被农民放弃,那就得针对冬小麦也一同收取农税。

与此同时,为了推广更需要精耕细作的麦,冬小麦的农税,又必须比粟低一些。

这个度如何把握,便是刘荣甩给朝堂内外的难点了。

“三十取一?”

沉默中,一声略带迟疑的嘀咕声传出,惹得殿内众人齐齐侧目。

便见朝班靠后一些的位置,一名发虚斑白,身上却着四百石官袍的花甲老人站出身;

对刘荣微一拱手,旋即到:“可定为三十取一。”

“若逢农税减半,便可为六十取一。”

“如此,即不以重税加于百姓农户,又可使百姓不因宿麦无需缴纳农税,而尽弃粟而取宿麦……”

(本章完)


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