对户部官员的清理，并没有影响到顺天府的税制改革。

因为对顺天府这一小块地方的征税，本来就不需要多少官员。

事实上，在清理掉那些只知贪腐的无能官吏后，顺天府征税的事情，向前推进了一大截。

司农寺卿郭允厚，更是把有产税的征税情况向皇帝奏报，并且和内府监一起制定了十一税的政策，请求皇帝裁定：

“十一税的征收，按理说是每亩征收十分之一。”

“但是各亩产量不一，需要划下标准。”

“臣和内府监王公公商议，按照之前对军田征收正粮的办法，对永业田和爵田征收十一税。”

朱由检闻言询问道：

“之前对军田是如何征收正粮的？”

“和亩产的十分之一相差几何？”

郭允厚当即回道：

“每军受田五十亩为一分，最初亩税一斗。”

“后来定下军田一分正粮十二石，馀粮为本卫所官军俸粮。”

“五十亩十二石正粮，每亩都是二斗四升。”

“当前大明田地亩产两石多，每亩二斗四升，正好接近十一税。”

说着自己的理由，郭允厚又补充道：

“实际征收之时，按田地肥瘠不同各有差别。”

“按原本办法征收正粮改动最小，不用另外区别肥田瘦田，可以按以前的办法征税。”

“而且只缴正粮不缴余粮，已经是陛下的德政。”

“军户得知之后，必念陛下恩德。”

朱由检听着郭允厚的理由，对他这种图省事的做法很是不满，询问道：

“二百多年下来，土地肥瘦是否有变化？”

“原本的荒地是不是变成了水浇地？”

“原本的水浇地是不是因为河流干涸变成了旱地？”

“这些卿都查过吗？”

郭允厚讷讷不敢言，事实上他就是图省事，想着按以前的办法征税。

但是朱由检却不答应，他要的是清理二百多年的积弊，把整个大明重塑一遍，才好轻装上阵。

否则就会有李自成之类的人物完成这个任务，把整个大明打烂，重新分配土地建立新朝。

所以郭允厚的做法固然简单，也能保证十一税的征收，但是朱由检却不取，他下令道：

“所有卫所的土地，都要丈量后重新分配。”

“尽量以十五亩、三十亩这样的面积集中分配，同时还要保障每个军户军士至少有十五亩水浇地，剩下的水浇地才留给军官分配。”

“十一税的征收，暂且定为二斗。每年夏粮一斗，秋粮同样一斗。”

“如果是一年一熟或两年三熟的地方，两税要相应减少。”

“土地划分为上中下三等，中田、下田要相应降低，受灾时另外减税。”

“顺天府和北直隶试行这个政策，看成效再决定是否向其它地方推行。”

说着，朱由检又想起了一件事，盯着郭允厚道：

“朕之前定的标准尺，相比以前的尺长了一些吧？”

“为何郭卿觉得，能沿用以前的田册？”

郭允厚听闻此言，一时冷汗涔涔。

事实上他知道学堂丈量时用的是标准尺，只是为了图省事，故意忽略了这一点。

没想到皇帝专门点了出来，拿这一点责问他。

这让他实在无言以对，只能跪地请罪。

朱由检对他这种耍滑头很是不满意，但是郭允厚已经算是户部留下的官员中愿意做事的。所以他也只能在呵斥之后，勒令他好好做事。

不过作为制衡，他让秦士文率领边防部官员，参与卫所改制。卫所土地分配、把土地不足的卫所迁移到荒地去开荒，都需要边防部参与。

而且朱由检还规定了，卫所的军籍黄册要和地方黄册一样每十年重造一次，每隔三十年还要大造一次。

把逃亡、绝户的军户土地重新分配，并且给世袭官职有变化的军官和军士重新分配土地。

同时还要严查土地侵占、名实不一等情况，确保从军的士兵，实际拥有土地——

他知道有些人家一定会私下里分地，把朝廷分配的军田实际分一些给不从军的儿子。

这是需要明令禁止的，因为朝廷分配军田是为了供养士兵，一直分下去就没人愿意从军了。

所以朱由检让郭允厚确定，卫所的军田属于朝廷。军官和军士的永业田，更确切地说是拥有土地的永佃权——

他们以服役和十一税交租，获得这些土地的耕种权。

朝廷有权收回，重新分配土地。

不这样严格执行，三十年后卫所改制的成果就会被破坏。下一代多出的人口，会把这次重新分配的土地搅乱。

对于卫所的余丁，朱由检现在给出的政策是招收军户，同时允许他们成为军民户——

除了成年后需要服役三年外，其它方面与民户无异，可以自主择业。

未来要鼓励他们迁往海外，同时发展工商业，吸纳这些人口。

皇室的各种产业，就要专门吸纳这些人，从退役的军民户中招收工人。

这样既能让皇室遇到危机时动员力量，也有利于卫所制度的稳定。

可以说，朱由检是真正把卫所当成了基本盘，当做维护皇权的重要力量。

也因为此，他降低了郭允厚定下的十一税，从每亩二斗四升降低为了二斗。以后受灾时还会多减免，收买卫所军心。

为了方便纳税，也为了减少军户受到商人盘剥，朱由检规定军士和军户可以自主选择纳粮或纳银，军官才必须缴纳金银，类似汉朝酎金。

同时，他还让司农寺制定粮食收购指导价，规定最低价格。并且让司农寺粮食总署成立粮食集团，和各地军官合作成立粮食公司和粮站，方便粮食征收和粮食转运。

粮食公司和粮站在储存和转运粮食时，会有一定的损耗额度。他们降低的损耗，就是他们的收益。这个标准同样十年一定，根据之前十年的粮食损耗率确定。

损耗过多的粮食公司和粮站，也会被定期淘汰。将来粮食行业还会实行准入制，甚至实行专卖，由朝廷严格控制。

这个政策，还可以看作对军官的补偿，因为他们没有了俸禄。

以前军官是从军户那里征收余粮作为俸禄，但是这次改制后，除了十一税之外，卫所军户不再承担其它任何赋税，所以军官的俸禄，自然也没有了。他们只有在服役时，才能拿到所担任职位俸禄。

朱由检的办法，是以永业田实际作为爵田，取代给世袭军官的俸禄。

以后这些军官需要自己种田养活自己，地多的可以招揽军民户做佃户——

这也是给卫所余丁的一个出路。

但是军户是不允许做佃户的，并且严禁军官使用军户种地，防止军户再次被军官当农奴。

可以说，这次卫所改制，牵扯到方方面面。

甚至连之前规定必须纳银的一条鞭法，也改为了允许纳粮替代——

在不断发生大灾的当下，朱由检需要掌握更多的粮食。

这也是他成立粮食公司和粮站的原因。

只要在卫所试行良好，他就会把这个办法推广到地方，允许农民向粮站缴纳粮食，壮大粮食公司的实力。

——

在定下十一税相关的政策后，朱由检又召集温体仁等礼部官员，征收一种新税。

说起温体仁，就不得不提到他的识趣了。

作为最先推行官员财产申报的衙门，温体仁在户部所有官吏都被要求申报财产后，也同样要求礼部吏员像官员一样申报财产。

并且在户部实行政务公开后，同样把礼部政务公开，完全跟随皇帝的政策。

这让朱由检对他很是满意，感觉若是好好用，这个人也能做正事。

所以在召见礼部官员时，朱由检首先称赞了温体仁在政务公开上的做法，并且在把主客司划给理藩院后，终于给礼部增加了一个司——

宣传司。

礼乐司的宣传职能，还有出版厅等机构，被划给了宣传司。

以后礼部要负责朝廷的宣传工作，注重引导舆论。

同时成立了新闻厅，设立新闻发言人，向新闻机构和公众宣传朝廷的政策，推进政务公开等工作。

各衙门同样要设立新闻发言人，接受新闻厅指导。

目前最重要的任务，就是做好议会、有产税和卫所改制的宣传，配合这些工作。

这无疑是对温体仁的肯定，让他高兴得满面红光，觉得自己是做对了。

在攻击钱谦益恶了东林党之后，他这一年来主要做的，就是积极追随皇帝，显示自己的忠心。

同时做出实事让皇帝看到，也让有资格参与廷推的大臣认同自己。

在东林党大臣人数还少的现在，温体仁的做法是卓有成效的。

他几乎可以肯定，只要大学士出现空缺，自己必然被廷推入阁。

现在，他和其他有志于入阁的大臣一样，瞄准了明年的内阁更换——

在黄立极确定退下的情况下，内阁必然要新增几个人。

皇帝对他的肯定，无疑是最好的褒奖，让他增加了明年入阁的信心。

不过皇帝接下来的话，让他感觉到有些难办了，因为皇帝要取消乐户，彻底废除贱籍。

在给疍民、堕民、丐户、九姓渔户等贱民加入卫所取消贱籍的出路后，皇帝打算把最后剩下的乐户直接取消，给他们民户身份。

(本章完)


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