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一千三十七章 睥睨众官


过去皇帝都有一个恐惧,就是令不出宫城。

  比如汉献帝那般,直接被曹操架空。他能拿主意的也就是宫城内,而不到宫城外。

  大宋官家用读书人为宰相,压制了外戚、武将、世家、宦官、宗室等集团,使得从宋而起历代中原正统皇朝都找到了窍门,皇权从此都牢牢把持住了政权。

  英宗,神宗都是以小宗入大宗,但从未令大权旁落。

  这是宋朝权力设计的高明之处,都是新皇帝一接班,立即掌握了全局。

  但对韩绛,章越新任一相一参而言,如何从王安石手中接棒,全面掌握朝政,让下面人心服口服呢?

  当初英宗皇帝登位搞了‘濮议’,通过认爹来确认正统性。

  支持濮议的就是自己人,一律提拔,不支持濮议的就不是自己人,一律撸下去,以此明确‘治统’。

  后世的明世宗的‘大礼议’也是如出一辙,他也是小宗入大宗。

  只是区别在嘉靖赢了英宗输了。

  但宰相呢?宰相所持的就是‘道统’。

  道统是什么?就是经义。

  只要王安石的三经新义一直确立,变法就会一直继续下去。

  章越则通过修‘孟子正义’来确认,告诉天下时代已是变了,朝廷的政策已是转向。

  当然天子还未明令【孟子正义】颁布天下,但章越已将苏辙提拔为中书户房学习公事。

  但孟子正义颁布前,章越必须先改革役法。经过天章阁问政后,章越不可能一件实事没干,就贸然抛出‘道统’。

  三经新义与孟子正义之分歧,就是【利国】与【利民】之分歧。

  王安石版的【募役法】和韩绛、章越版的【免役法】之分歧,也是【利国】与【利民】之分歧。这也是韩绛当初与王安石决裂的原因。

  如果改革役法不能推行下去,那么孟子正义颁布就要推迟,甚至要倒回去。务实就是行,务虚就是知,这就和扣扣子般要一个扣子一个眼扣下去。

  从沈括认为要实行差役雇役并行来改革募役法来,朝堂上吵了一年多,现在役法改革顶层设计终于完成,中书已通过,天子已确认,三司、司农寺不再反对,下一步就是司农寺拿出条例细则。

  据章越所知,蔡确这些日子授意黄颜,刘佐等人编修司农寺条例,此事司农寺官员非常积极,如《元丰司农敕令式》已接近完成,并得到了天子赞赏。

  然而改革免役法的章程,章越至今连草案文字都没见到,更不用说形成详细文字颁布天下了。

  为什么司农寺官员反对?

  方才说了,司农寺已是独立的财政系统。

  如青苗钱,买扑钱,免役钱都是司农寺绕过转运司,通过提举常平司收取至中枢。而且司农寺对司农寺属官及各路提举常平司有考核之权。

  是怎么考核的?

  司农寺定下的kpi,自是司农寺属官和各路提举常平司谁能收得钱多,谁就能获得课绩上的好评,获得升官的资格。

  如今章越免去五等户的助役钱,必然会遭到司农寺官员以及各路提举常平官反对。

  免去五等户助役钱,免役钱就少了一块,下面从司农寺到各路提举常平司官员今年的目标就完成不了了。

  所以别听这些司农寺官员讲什么。

  嘴上都是主义,心底全是生意。

  舒亶,黄颜等司农寺官员讲了一堆道理,理由都是冠冕堂皇的,但心底的小九九就是不说。

  这些官员一个个算盘打得是贼精。

  当然这都要归咎于王安石。

  王安石当初为了推行免役法,就建立了这样一个体系,从司农寺到提举常平司,再到州县官员,将官员利益全部和朝廷的利益绑定在一起。

  王安石为了鼓励地方官员收钱的积极性,才允许将免役宽剩钱纳入地方财政体系,结果大多州县官员竟将两成收到了五成。

  这已是一个新的体系。

  政事堂上。

  堂吏给众官员们奉上茶汤,经过方才一番论述,众人也有些渴了。

  趁着茶歇之余,章越对众人道:“诸位方才也辛苦了,当初募役法颁行之前,曾令管勾官,与监司,州县相度利害。”

  “但朝廷广开言路,天下官员,未免人具所见,不能尽知朝廷法意,有管中窥豹之弊。”

  “如今本参将募役法改作免役法,再作如此则是筑室道谋,难以成就,今日请诸位到此听言,可谓受益匪浅。”

  众官员们都是起身道:“章相公抬举了!”

  章越将手按了按,示意众人坐下。

  章越对众人道:“本参说如果,也就是假如免去五等户役钱,再将州县的免役宽剩钱限定至两成,诸位以为如何?”

  众官员们陷入沉默。

  章越再度道:“诸位官家曾多次言语‘司农寺事甚善,然尚未了五分事,若司农事了,即天下事大定矣’。”

  “本参与韩丞相之本意,乃募役法是为了解民倒悬,但最后却与民敛财。募役法熙宁四年定下,熙宁七年时,募役法一年所入已至一千零四十余万贯。如今到了元丰年间,则是一千八百万贯。”

  “当然免役法仍是良法,这点毋庸置疑。”

  黄颜言道:“相公,自熙宁八年市易司已是入不敷出,原先重禄法的钱是自市易钱出,后改为募役钱。如今少了五等户钱,那么天下胥吏的俸禄这块如何补?”

  免役钱如今是朝廷最大收入,但这钱是留给官家打西北的。

  而王安石实行重禄法提高胥吏俸禄,这块钱是由行市易法后收上来的市易钱。但市易法在熙宁八年已经是实质上失败,市易钱收不上来了。因此用免役钱来支出胥吏们的俸禄。

  那么只能在西北用兵的费用上减一减了。

  因此富弼,司马光还是有道理的,只要西北兵事一停,其实朝廷是可以剩下不少钱的。

  章越道:“朝廷原定征收免役钱一千两百三十四万贯之数,支出九百二十五贯之数,如此每年盈余三百万贯之数。”

  “到了熙宁七年司农寺收免役钱一千零四十三万贯,支出六百四十八万贯,盈余三百九十五万;熙宁九年朝廷免役钱收入一千两百一十万贯,支出六百五十九万贯,盈余五百五十一万贯,而明年也是元丰二年免役钱收入则将达一千八百五十万贯,但支出还是在六百六十万贯之数附近,盈余近一千两千万贯。”

  “如此可知诸位以及各路提举常平官多么尽忠于国事。”

  从一千零四十三万贯免役钱增长到一千八百万贯,可知司农寺以下常平司官员执行目标时候是多么积极,对于挖掘民间钱财可以用掘地三尺来形容。

  章越道:“我与三司使之前核算过,若减去五等户,则少九百万贯免役钱,而且若五等户以力代役,支出之数也可大减,最后仍可盈余三百万贯!”

  “顺便说一句,三司使方才已是赞同了免去五等户役钱,并将剩余宽役钱限定在二成之数。”

  章越这么说,已是告诉众人三司那边已是完全赞同了他的改革。

  天下州县一律只收两成剩余宽役钱,而不是五成至两成间浮动。

  免五等户免役钱,是对司农寺下手,限定两成免役宽剩钱是对三司下手。

  章越动刀子是既砍司农寺,也砍三司,两边都砍让你们都无话可说。

  三司反对不似司农寺那么坚决,当年三司使沈括就是在提出此事被罢的。地方税源毕竟就那么多,司农寺那边拿了大头,三司这边补偿性拿小头,最后征税的压力还都给到三司。

  所以历代三司使皆因反对新法而去,薛向被王安石罢,曾布被吕惠卿罢,沈括被蔡确罢。

  即便薛向,曾布,沈括都出身新党,最后都打了自己的脸。

  此刻章越如同告诉司农寺官员,三司那已完全支持我了,压力全部给到你们。

  如果你们再反对就是不知好歹。

  蔡确,熊本见章越层层递进,又是以参政之尊亲自‘说服’,皆是沉默不语。他们不好说话,就看司农寺官员肯不肯接受这套新规则。

  章越见众人官员已是在半推半就,抛出最后的杀手锏道:“本参知道司农寺事务剧繁,公使钱上从原先三千五百贯可以加至五千贯,至于各位添支钱和宅钱也一并以同官两倍支取。”

  开封府和三司使的公使钱也不过一万贯,司农寺加到五千贯便仅次于二衙。

  至于添支钱和宅钱也是官员福利,司农寺工作量巨大,章越在此之上大笔一挥,也是作了一个人情。

  “至于诸位今年之课绩不用多心,本参与熊,蔡两位判寺商议拟过,既要催办得利,亦减得民负。但丑话说在前头,若在此二事上有不得力者,本参予以重治!

  司农寺官员最关心就是课绩之事,如今听着章越要亲自制评定课绩,都是戳中了心思。

  “诸位还有何异议?”

  话说到这里,章越目扫过众人,露睥睨之状。

  舒亶,黄颜等官员都是心底发毛,方才章越一直与他们好好说话,如今方知宰相之威如斯也。

  ……

  是夜,司农寺官员赶制免役法条例细则,次日便呈上章越案头。

  Ps:明日有更!


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